Министр энергетики РФ Александр Новак 9 декабря проведет трехстороннюю встречу по газу с представителями Европейской комиссии и Украины. Эту информацию официально сообщили РИА «Новости» представители энергетического ведомства. О том, что такая встреча может состояться, Александр Новак говорил СМИ еще в конце ноября. Но тогда не последовало подтверждения ни со стороны Киева, ни со стороны Брюсселя. Хотя само это предложение поступило 25 ноября от вице-президента Еврокомиссии по энергосоюзу Мароша Шефчовича. (Фото: Zuma/ТАСС)
Напомним, что Украина перестала покупать «голубое топливо» у «Газпрома» еще в ноябре 2015. С тех пор Киев закупал газ у стран Европы по реверсным схемам, иногда «виртуальным». Украинские политики неоднократно утверждали, что европейский газ обходится им дешевле российского. Но иногда в заявлениях чиновников проскальзывала и другая информация. Так, 24 августа министр энергетики «незалежной» Игорь Насалик признал, что по прямому контракту с РФ газ обходился бы им на 45 долларов за тысячу кубометров дешевле, чем у европейских поставщиков. Такую переплату Насалик назвал «ценой за украинскую независимость».
Александр Новак 25 ноября после беседы с Марошем Шевчовичем также рассказал, что сырье по действующему контракту с «Газпромом» обошлось бы Украине на 15−30 долларов дешевле, чем на спотовых европейских площадках. Он также отметил, что из-за отказа покупать энергоресурсы у России Украина понесла дополнительные издержки. А ведь средства на закупку газа Киеву предоставляют международные структуры. Так, 18 октября Всемирный банк предоставил Украине кредитные гарантии на 500 млн. долларов для финансирования импорта газа «Нафтогазом». А в 2015 кредит на 300 млн долл. выделял Европейский банк реконструкции и развития. Не исключено, что европейцам надоело переплачивать за призрачную украинскую «энергетическую независимость».
Кроме того, Европа наверняка не может не опасаться за собственную энергетическую безопасность. Дело в том, что к началу отопительного сезона «незалежная» закачала в свои подземные хранилища всего 14,7 млрд. кубометров газа. Этого хватит для самой Украины с учетом падения производства и повышения тарифов для населения. С 1 декабря минимальные цены на газ для промышленных производителей на Украине выросли еще на 5,4% и составили чуть больше 300 долларов за тысячу кубометров. При этом цены растут с августа. В ноябре, к примеру, тарифы для промпотребителей выросли на 16,3%.
Проблема в том, что даже с учетом этих обстоятельств в условиях холодной зимы имеющегося объема будет недостаточно для бесперебойного обеспечения транзита газа в Европу. По мнению экспертов, для этого необходимо как минимум 17−18, а лучше 20 млрд. кубометров газа. Но с наступлением холодов у европейских стран уже нет возможности поставлять Украине серьезные объемы по реверсу. Остается один вариант — возобновить закупки сырья у «Газпрома» или же сыграть в «украинскую рулетку» и надеяться, что зима будет теплой.
Украинскую сторону, возможно, больше беспокоит не столько тепло в домах потребителей, сколько судьба транзита через ее газотранспортную систему. 5 декабря глава правления НАК «Нафтогаз Украины» Андрей Коболев заявил, что в случае строительства газопроводов «Северный поток-2» и двух веток «Турецкого потока» стоимость украинской ГТС обесценится в пять раз. Он также сообщил, что компания на прошлой неделе подала официальную жалобу в адрес немецкого регулятора, который принял решение расширить доступ «Газпрома» к газопроводу OPAL — одной из сухопутных магистралей «Северного потока». Киев не исключает даже судебного иска по этому поводу.
При этом с начала года «незалежная» в одностороннем порядке повысила ставку транзита для «Газпрома» более чем в 1,5 раза — до 4,5 долл. за транспортировку тысячи кубометров газа на 100 км. В результате расходы российской компании на транзит углеводородов в первом квартале 2016 выросли на 33% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года — до 165,91 млрд. рублей.
Но это еще не все. В январе 2016 года Антимонопольный комитет Украины наложил на «Газпром» штраф в размере 3,4 млрд долл. за «монопольное положение» на украинском рынке. Российская компания обращалась во все судебные инстанции «незалежной», но те, одна за другой, отклонили кассационную жалобу, и теперь остался только в Верховный суд Украины.
5 декабря хозяйственный суд Киева обязал «Газпром» выплатить не только 3,4 млрд. штрафа, но и пеню в том же размере. То есть теперь, по мнению Украины, «Газпром» должен ей уже 6,8 млрд долл. Большинство экспертов называют эти требования абсурдными, учитывая, что «Газпром» вообще не ведет предпринимательскую деятельность на территории Украины и передает газ на западной границе РФ, а само топливо законтрактовано европейскими потребителями. В самой компании такие решения называют попыткой давления, особенно заметной на фоне Стокгольмского арбитража, где рассматриваются взаимные иски «Газпрома» и «Нафтогаза» на 38,7 млрд долл. и 28,3 млрд долл. соответственно.
Аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, преподаватель Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков считает, что Украина намеренно запутывает газовый клубок, чтобы заставить европейцев решать свои энергетические проблемы.
— Ситуация очень опасная. Украина прекратила закачивать газ в подземные хранилища 16 октября, установив исторический антирекорд объемов в ПГХ на начало отопительного сезона — 14,5 млрд. кубометров газа. Предыдущий минимум был на уровне 17 миллиардов кубов. Непонятно, как они собираются пройти зиму, не закупая напрямую газ у России. Даже несмотря на то, что у них сильно упало потребление как у населения, так и в промышленности (оно снизилось с 2013 по 2015 гг. с 19 до 11 млрд. кубов), если ударят морозы, имеющихся запасов будет недостаточно.
Но украинцы пытаются выжать из этой истории максимум. Они ведь гордятся своей «независимостью» и чуть ли не как национальный праздник отмечают «год отказа от российского газа». Хотя технически это год отказа от закупок у «Газпрома» напрямую, потому что и по реверсу они покупают российское сырье.
«СП»: — Что мешает договориться о возобновлении поставок?
— Ситуация на переговорах сложная. Украинская сторона выдвигает несколько требований — конкурентная цена, система предоплаты и поставки газа только в те точки, которые укажет Киев. Последнее нужно для того, чтобы Россия вдруг не записала на его счет поставки газа в Донбасс.
Но проблема в том, что все эти требования уже выполнены. Если говорить о цене, то украинские ведомства сами публикуют данные о стоимости газа, который импортируется в их страну. По этим данным видно, что они закупают газ на 20−30 долларов дороже, чем по контракту с «Газпромом». Какая может быть еще скидка, если вы покупаете газ на 30 долларов дороже, чем мы предлагаем?
Что касается предоплаты, в контракте и так прописано, что если у Украины есть задолженность, ее переводят на систему «сначала деньги, потом газ». По поводу пунктов доставки вопрос тоже решен. «Газпром» все равно будет поставлять газ в Донбасс. Но, понимая всю сложность ситуации, он выставляет «Нафтогазу» разные счета. Газ, который поступает Донбассу, Украина не оплачивает, и там накапливается задолженность, а то, что идет на остальную территорию, «Нафтогаз» оплачивал в рамках «зимних пакетов».
Единственное, что можно дополнительно прописать в «зимнем пакете», это чтобы на первый квартал 2017 года «Газпром» заморозил правило «бери или плати». В действующем соглашении прописано, что «Нафтогаз» обязан закупать определенные объемы газа, а если этого не сделает, все равно должен заплатить 80% от стоимости этого сырья. Это стандартное условие для наших европейских партнеров, но Украина этого не делает. Вот почему требования «Газпрома» к Украине в рамках Стокгольмского арбитража возрастают каждый квартал.
«СП»: — Почему Европа решила, наконец, подключиться к переговорному процессу?
— Киев уже создал так много проблем, что они становятся проблемами Евросоюза и России. Теперь все втроем собираются, и Украина ставит их перед фактом — решайте, как будем проходить отопительный сезон. Европейцы должны дать денег «Газпрому», за которые тот поставит Украине газ, в противном случае Киев не гарантирует сохранность транзита. Вопрос ставится именно так. Украина уже выдала абсурдный штраф «Газпрому» за то, что он занимает монопольное положение на их рынке транзита. Но ведь никто больше не хочет и не может использовать украинскую ГТС. Но этот штраф есть, и Украина в счет погашения этого «долга» может забрать собственность «Газпрома», то есть транзитный газ, который идет в Европу, потому что право собственности он меняет только в Австрии.
«СП»: — Получается, Украина фактически шантажирует Европу?
— Да, именно так это можно назвать. Чем больше усугублять проблему, тем больше желания у остальных сторон ее решить. Раньше европейцы могли делать вид, что их не касается, как Украина пройдет отопительный сезон. Но теперь всем очевидно, что будут проблемы с отопительным сезоном, что Украина может начать незаконный отбор газа. Поэтому все возвращаются за стол переговоров и пытаются решить проблему, которая давно вышла за рамки Украины и перекинулась на Европу.
«СП»: — Какую позицию займет Еврокомиссия на переговорах?
— Думаю, европейцы будут занимать довольно пророссийскую позицию — убеждать Киев, что никаких дополнительных льгот им сделать невозможно, цена и так ниже, чем на рынке. Украине же необходима эта церемония встречи и переговоров. Они не могут просто сказать своему народу, что возвращаются к закупкам газа у «Газпрома», раз они представляли отказ от него национальным подвигом. Они должны объяснить, что не просто стали покупать газ у «страны-агрессора», а что это совместное решение европейского сообщества в лице Киева и Брюсселя. Европейцы, якобы, надавили на Россию и заставили ее продавать им газ по низкой цене. Им, кстати, выгодней покупать газ именно сейчас.
«СП»: — Почему?
— Потому что он привязан к ценам на нефть за предыдущий период. Если в феврале 2016 она стоила 28 долларов за баррель, то сейчас уже 50. Поэтому по условиям контракта через полгода газ для Украины будет дороже. И тогда украинцы наверняка снова будут кричать о том, что россияне подняли им цену на газ и пытаются их экономически задушить.
«СП»: — Может, нужно вообще отказаться от продажи газа Киеву?
— «Газпром» не может не выполнять условия контракта. Если «Нафтогаз» внесет предоплату, «Газпром» обязан поставить газ на эту сумму. Тем более, что сейчас идет разбирательство в Стокгольмском арбитраже, и любые попытки нарушить контракт негативно сказались бы на шансах российской компании. «Газпром» очень твердо настаивает на незыблемости контрактных обязательств, это его основной аргумент в арбитраже. Так что вопрос только к Украине, которая по каким-то своим причинам не покупает газ. Мария Безчастная
