Почему Украина пока не получит безвизовый режим с ЕС

Повесткой дня саммита Украина-ЕС, который пройдет в Брюсселе в четверг, 24 ноября, не предусмотрено официальное заявление сторон о завершении процесса визовой либерализации.

Вместо этого в пресс-релизе, опубликованном на сайте Еврокомиссии, говорится о том, что саммит лишь “станет поводом приветствовать недавние шаги по введению безвизового режима для граждан Украины”.

Однако в Европарламенте (ЕП) советуют не воспринимать это как знак недоверия Киеву со стороны Еврокомиссии, объясняя задержки с введением безвизового режима критической ситуации в сфере безопасности, которая сложилась в странах ЕС из-за наплыва мигрантов.

В нескольких шагах от цели

17 ноября Совет ЕС на уровне постоянных представителей стран-членов Евросоюза согласовал мандат для переговоров в формате Совет ЕС-Европарламент-Еврокомиссия по визовой либерализации с Украиной.

Теперь представители трех организаций во время неформальных встреч должны достичь договоренности по этому вопросу. Как утверждают источники DW в Европарламенте, поскольку все стороны уже имеют общую позицию, то для решения всех проблем достаточно будет и одной встречи.

После этого вопрос будет вынесен на голосование профильного комитета Европарламента, затем – на рассмотрение его сессии. Текст соглашения по безвизовому режиму для граждан Украины должен быть одобрен и на уровне Совета ЕС.

Докладчик ЕП по вопросу визовой либерализации с Украиной Мария Габриэль в комментарии DW выразила надежду, что трехсторонние переговоры “будут быстро завершены заключением договоренности”, и Европарламент проголосует за нее “до конца этого года”.

Однако главная проблема, которая и испортила Киеву атмосферу саммита в Брюсселе, состоит в том, что согласно решению Совета ЕС визовая либерализация с Украиной должна произойти только синхронно с введением в действие нового механизма безопасности ЕС. Он, в частности, предусматривает возможность приостановки безвизового режима между Евросоюзом и третьими странами.

Как пояснила DW евродепут от Эстонии Кая Каллас, сроки введения безвизового режима с Украиной зависят сейчас лишь от темпов работы над механизмом безопасности, которая, по ее выражению, продвигается успешно.

Это не игра против Украины

Никаких других скрытых подводных камней на пути визовой либерализации с Украиной не видит и польский евродепутат Михал Бони. Он отмечает, что механизм приостановления действия безвизового режима “не был искусственно создан для того, чтобы умышленно затянуть принятие решения относительно Украины”.

По его словам, этот механизм – ответ ЕС на последние миграционные риски, которые “вызвали дополнительное давление на страны-члены”. Бони напомнил, что согласования этого механизма ждет и Тбилиси, чьи переговоры с ЕС по отмене виз также находятся на финишной прямой.

Польский евродепутат заверил DW: как только в ЕС договорятся о всех деталях механизма безопасности, Украина сразу же получит безвизовый режим. По прогнозам Бони, Европарламент может проголосовать за это “в начале следующего года, возможно, даже в январе”.

Ожидается, что новый механизм безопасности позволит Евросоюзу в одностороннем порядке отменять безвизовый режим со страной в случае, если миграция из нее в течение определенного времени будет неприемлемо высокой. Однако, по мнению Бони, в ЕС не должны бояться массовой миграции из Украины: “Сегодня мотивация и единство украинцев в имплементации реформ не вызывают ничего, кроме уважения”.