После Февральской революции 1917 года на Закавказье планировалось распространить земскую реформу, в связи с чем также стоял актуальный с 1905 года вопрос об административном преобразовании региона в соответствии с этно-конфессиональной картиной.
Итоговый министерский проект, предложенный ОЗАКОМ-у во многом повторял предыдущие армянские проекты разделения Закавказья, отвергнутые при Воронцове-Дашкове грузино-мусульманской знатью, поскольку существующее административное деление обеспечивало бы их доминирование в земских учреждениях.
При том, что по своему совокупному количеству армянское население к 1916 г. (1,79 млн.) было равным грузинскому (1,77 млн.) и татарскому (азербайджскому), оно почти во всех губерниях выступало меньшинством и было сосредоточено в горных регионах,почти повсюду выступая меньшинством по причине того, что все существовавшие царские губернии объединяли горы и равнины, а губернские центры почти исключительно располагалась в равнинных регионах.
Таким образом, армянонаселенные регионы выступали периферией нескольких (Тифлисской, Елизаветполськой) преимущественно не-армянских по населению губерний (за исключением одной Эриванской губернии с незначительным армянским доминированием).
То же самое относилось также к уездам, растягивающимся узкой полосой с гор на равнины. В связи с этим министерский проект предлагал из горных армянонаселенных регионов создать две губернии с армянским большинством и одну с приблизительно равным соотношением армянского и мусульманского населения.
Первую армянскую губернию- Гандзакскую, предлагалось создать из горной армянской части Елизаветпольской губернии, ее границы преимущественно совпадали с северо-восточными границами Армении, представленными на Парижской мирной конференции.
При этом сам губернский центр Елизаветполь должен был быть разделен на две части- армянскую правобережную – с населением 20 тыс. человек- центр Гандзакской губернии, и мусульманскую- с населением в 40 тыс.- центр Елиазветпольской.
В новой губернии армяне должны были составлять 70 % населения (366 тыс. чел.), мусульмане- 25 %- (134 тыс.), др. (русские, немцы)- 5 % (28 тыс.).
По уездам.
Караванскарайский уезд – из горной части Казахского уезда с центром в Каравансарае (совр. Иджеван).
Общее население- 74 тыс., армян.- 61 тыс. (83%), мусульманское- 9 тыс. -11 %, прочее- 4 тыс.- 5 %.
Гандзакский уезд- из горной части Елизаветпольского уезда.
Всего- 114 тыс. чел., армян- 67 тыс. (59 %), мусульман (тюрок, курдов)- 29 тыс. – 25%, пр. (немецкое, русское) 18 тыс. – 16 %.
Шушинский уезд (будущее НКАО, Карвачарский район). Всего- 214 тыс., армяне- 150 тыс.- 70 %, мусульмане- 58 тыс.- 27 %, пр. – 5 тыс.- 3 %
Зангезурский уезд – нынешний Сюник плюс быв. Лачинский район.
Всего 127 тыс., арм.- 88 тыс. (69 %), мусульман.- 38 тыс. (30 %), пр.- 1 тыс.- 1 %
Вторая армянская губерния- Александропольская проектировалась из части Тифлисской (Ахалкалакский уезд, арм. часть Борчалинского уезда) и Эриванской (Александропольский уезд, северная (апаранская) часть Эчмиадзинского уезда) губерний и двух уездов Карсской области- Кагизманской и Карсской.
Всего по губернии нас. – 719 тыс., из которых армян- 474 тыс.- 66 %, мусульман- 121 тыс.- 17%, русское, греческое – 121 тыс. – 17 %.
Уезды:
Александропольский- 204 тыс. населения, из коих.
Армян- 160 тыс. (83%), мусульмане- 22 тыс. – 11%, пр. (русские, греки)- 12 тыс. (6%)
Ахалкалакский уезд- 120 тыс., арм.- 94 тыс. (79%), мусульман.- 10 тыс. (8%), пр. – русское (сектанты-духоборы), греки, грузины – 16 тыс.- 13 %.
Лорийский уезд- 120 тыс., арм. – 92 тыс. (77%), мусульмане (тюрки) – 14 тыс. (12%), пр. (русские сектанты (духоборы, молокане), греки)- 14 тыс. (11%)
Карсский уезд- 193 тыс., арм.- 83 тыс. (43%), мусульм.- 49 тыс. (25%), пр. (греки, русские, поляки, эстонцы, немцы) – 61 тыс. (32%)
Кагизманский уезд – 82 тыс., арм. 35 тыс. (43%), мусульмане- 26 тыс. (32%), пр. (греки)- 21 тыс. (23 %)
Третья губерния с приблизительно равным армянским и мусульманским населением и легким арм. доминированием- оставшаяся часть Эриванской губернии (без Александропольского уезда и Апарана)
Общ. население- 866 тыс., армяне- 459 тыс. – 56 %, (тюрки и курды)- 381 тыс. (44%), пр. -26 тыс.- 3%.
