В среду, 16 ноября, агентство Reuters со ссылкой на члена Демократической партии, сенатора от штата Мэриленд Бена Кардина сообщило о том, что в Конгрессе США готовится новый законопроект против России. По словам сенатора, документ будет носить «всеобъемлющий характер». (Фото: ibiobq.org)
По замыслу разработчиков законопроекта, он должен дать ответ на действия РФ в Сирии и на Украине, а также на якобы имевшие место попытки Москвы повлиять на выборы президента США посредством кибератак.
«Будь это нападение с помощью (истребителя) МиГ или компьютерной мыши, в любом случае это нападение, — заявил Кардин. — Оно требует ответа. Очевидно, что они несут ответственность за кибернападение на нашу страну во время недавних выборов».
Речь идет об обвинениях в адрес Москвы в попытках незаконного проникновения в компьютерные системы, в том числе в базу данных кандидата Демократической партии Хиллари Клинтон, которые достаточно часто звучали в США в ходе избирательной кампании. В частности, Москву обвиняли в причастности к появлению на сайте Wikileaks электронной переписки главы штаба Клинтон — Джона Подесты. При этом никаких доказательств в США так и не предоставили. Президент России Владимир Путин, комментируя эти обвинения, сказал, что в опубликованных данных нет ничего в интересах Москвы, а истерика нагнетается, чтобы отвлечь внимание от содержания документов.
Отметим, что Кардин не привел никаких деталей готовящегося документа, отметив, что он планирует выступить в четверг в Вашингтоне на тему политики России.
Сенатор добавил, что другие законодатели также призывают к действиям против России, однако он сомневается, что нынешний состав Конгресса, который завершит свою работу в конце этого года, успеет рассмотреть и принять законопроект. По его словам, парламентарии надеются «заложить основу на будущее». Напомним, Палата представителей и Сенат приступят к работе в обновленных составах в январе следующего года.
— Как известно, у Демократической партии США есть три объяснения поражения Хиллари Клинтон на президентских выборах, а также — что для них тоже очень обидно — в сохранении большинства в Сенате и Палате представителей за республиканцами: это директор ФБР Джеймс Коми, системный расизм в американском обществе и Россия, — напоминает политолог-американист Дмитрий Дробницкий.
— Ну, обидно признавать, что избиратель отверг их повестку, причем по всем направлениям, и во внутренней политике, и во внешней. Кроме того, оставаясь в меньшинстве в Конгрессе, демократы готовятся к жесткому противостоянию с новой администрацией Белого дома. Во всяком случае, Хиллари уже призвала однопартийцев не прекращать борьбу. Но я думаю, после поражения на выборах демократы уже не будут столь монолитны, и поэтому все эти инициативы, особенно в области внешней политики, имеют мало шансов на успех. Да и вообще, мне кажется, вашингтонский истеблишмент сам себя убедил в том, что проиграть несистемному кандидату он мог только при вмешательстве внешнего врага.
Политолог Кирилл Бенедиктов обращает внимание на то, что в оригинале текст Reuters озаглавлен «Despite Trump, U.S. lawmakers want response to Russia» — то есть, «Вопреки Трампу, законодатели США готовят ответ России».
— Разумеется, Конгресс США настроен крайне антироссийски, русофобия для подавляющего большинства конгрессменов и сенаторов — скорее, правило, чем исключение. Ожидать, что вся эта могучая законодательная машина быстро подстроится под Трампа, желающего улучшения отношений с Москвой — наивно. Напротив, если Трамп будет последователен в своем стремлении вывести американо-российские отношения из того тупика, в который их загнали демократы и два ключевых лагеря, влиявших на внешнюю политику Вашингтона в последние 20 лет — либеральные интервенционисты и неоконы — ему предстоят месяцы, напряженного противостояния с Конгрессом по вопросам, связанным с Россией.
Другое дело, что во внешней политике власть президента гораздо в меньшей степени ограничена Конгрессом — достаточно вспомнить, как Обама продавил «иранскую разрядку», против которой тоже выступали очень многие конгрессмены и сенаторы. Понимая это, русофобы в Конгрессе — как среди демократов, так и среди республиканцев — будут стараться максимально осложнять жизнь Трампу, создавая законопроекты, подобные тому, который обещал озвучить сенатор Кардин.
Кстати, то, что с подобной инициативой выступил именно Кардин, вряд ли случайно — сенатор является потомком еврейских иммигрантов из Российской империи, в семье которых пестовались антироссийские настроения. Гораздо опаснее, на мой взгляд, оппозиция Трампу в рядах самой Республиканской партии, лидерами которой являются патентованные русофобы Линдси Грэм и Джон Маккейн. В материале Reuters речь, в частности, идет о том, что Линдси Грэм намеревается инициировать слушания в Сенате по вопросу о вмешательстве России в ход предвыборной кампании в США. Сейчас ястребы-республиканцы пытаются продавить кандидатуру «своего человека» на пост госсекретаря США — если им это удастся, и за внешнюю политику кабинета Трампа будет отвечать, скажем, Джон Болтон — это станет очень серьезным препятствием на пути нормализации американо-российских отношений.
«СП»: — А что может быть в этом «всеобъемлющем» законопроекте? Новые санкции?
—Ну, конечно — санкции, в первую очередь, это главное и излюбленное оружие демократов. Но вообще дождемся вечера — Кардин все подробно распишет.
— Решение американского Конгресса начать работу над новым санкционным пакетом в отношении России «в связи с действиями в Сирии и на Украине» стало ложкой дегтя на фоне «медовых сообщений» о первом разговоре Путина и Трампа, — отмечает американист, эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Максим Сучков.
— Это «совпадение по времени» весьма симптоматично, поскольку отражает внутреннее содержание политической кухни Вашингтона. Сенсационное избрание Трампа хоть и повергло в шок американский истеблишмент, однако ни они, ни мейнстримные медиа не намерены сдаваться в своей борьбе с эпатажным миллиардером, который теперь возглавит страну. Напротив, позитивный лейтмотив беседы Путина и Трампа только обострил их опасения относительно расположенности Трампа к политике Москвы — даже если это и не совсем соответствует действительности.
Ещё больше пугают американских чиновников, дипломатов, экспертов и обывателей периодические заявления представителей российского МИД о начале контактов с командой избранного президента по вопросам урегулирования конфликта в Сирии. Не имея возможности повлиять на позиции Трампу напрямую — в информационном плане критика его позиций и давление на сторонников не снижались с момента избрания на пост президента — представители проигравшего, но не побежденного истеблишмента ищут возможности создать как можно больше заградительных барьеров для реализации его будущей политики. Одной из таких возможностей является законодательный инструментарий пока еще «старого» Конгресса.
«СП»: — Они боятся, что «новый Конгресс» их уже не поддержит. И будут торопиться принять законопроект нынешним составом?
— Надеяться на то, что новый состав главного органа законодательной власти США будет полностью поддерживать политику Трампа, вряд ли приходится, несмотря на преимущественно республиканский уклон: в Сенате у «слонов» 51 место против 48 у демократов, в Палате представителей — 239 на 193. Тем не менее, действующие конгрессмены убеждены, что для сохранения «преемственности» внешнеполитического курса в переходный период до 20 января необходимо, с одной стороны, законодательно сузить коридор возможностей для «трамповских внешнеполитических экспериментов, с другой — попытаться уже сейчас задать для Трампа «красные линии».
Примечательно, что оглашение работы над новым пакетом антироссийских санкций его главным инициатором Беном Кардином состоялось во время его интервью с журналистами на Капитолийском холме, в котором он, по сути, изложил внешнеполитическую платформу для будущего Конгресса. Главным «мессиджем» Кардина республиканцам и демократом была все та же идея — сплотится против озвученных Трампом в период избирательной кампании идей, которые «противоречат традиции внешней политики США». Более того, Кардин надеется, что еще одна его инициатива — т.н. «Глобальный закон Магнитского» (Global Magnitsky Human Rights Accountability Act) также будет принята Сенатом — либо как самостоятельный законопроект, либо как поправка к существующему документу.
Нужно отметить, что подобная санкционная активность после президентских выборов в США проходит одновременно как по «российскому», так и по «сирийскому» трекам. Днем ранее Палата представителей приняла дополнительные поправки к законодательному акту от 12 июля 2016 г., призванные ужесточить т.н. «пакет сирийских санкций» и предоставляющих возможность президенту США наказывать всех, кто помогает сирийскому правительству. Согласно этому документу, внесенному на рассмотрение по инициативе конгрессмена-демократа от штата Нью-Йорк Элиота Энгеля, санкционные меры коснутся, преимущественно, четырех областей: Центрального банка Сирии и «отдельных иностранных граждан, вовлеченных в определенные денежные транзакции»; поставок вооружений и «подобных материалов» сирийскому правительству; «отдельных лиц, ответственных или содействовавших нарушению прав человека в отношении граждан Сирии и членов их семей»; «передачу в Сирию товаров и технологий, которые с большой долей вероятности будут использоваться с целью нарушений прав человека».
«СП»: — То есть с большой долей вероятности законопроект примут быстро?
— Если Палата представителей уже приняла свой закон, то для Сената срочность его принятия приоритетом не является. В отличие от коллег в Палате, Сенат рассчитывает разрабатывать конкретные меры уже с приходом новой администрации. Расчет здесь на то, что если сейчас Трамп не внемлет ожиданиям и рестрикциям, которые на него пытаются наложить, впоследствии можно будет осложнить его деятельность на посту президента законодательными ограничениями.
Поэтому «новые антироссийские санкции» находится пока на уровне деклараций и намерений, а не конкретной политики. Хотя, если исходить из ожиданий «потепления» российско-американских отношений при Трампе, относиться к намерениям Конгресса добавить к «президентскому прянику» «сенатский «кнут» нужно весьма серьезно. К тому же, преимущество республиканцев над демократами в Сенате минимально (3 места), что достаточно для того, чтобы заставить однопартийцев Трампа идти на компромиссы, в том числе и по вопросу антироссийских санкций. Дмитрий Родионов
