Возвращение Украины к обсуждению идеи децентрализации возможно в случае прямого указания из Вашингтона или Берлина. В противном случае президент Порошенко предпочтет и дальше не вспоминать о децентрализации, уверены эксперты.
О том, что Украине вновь нужно вернуться к идее децентрализации, сегодня напомнил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. По его словам, в апреле 2014 года эта идея уже была одобрена на уровне министров США, ЕС, Украины и России. Но после начала финансовой поддержки Запада, Киев вновь решил забыть о своих обещаниях.
Как отмечает президент Украинского аналитического центра Александра Охрименко, настоящая децентрализация, во-первых, предполагает ликвидацию администрации президента.
«Второе обязательное условие децентрализации заключается в проведении выборов губернаторов. И третье – это экономическая часть, без которой нет вообще смысла затевать децентрализацию.
Экономическая децентрализация предполагает внесение изменений в бюджетный кодекс согласно которому налог на прибыль и налог на доходы физлиц в полном объеме остается на местах, в Киев не идет ни копейки. Такая же история с рентными платежами. Киеву остается НДС, акциз и таможня, а регионы получают больше экономической самостоятельности», – объясняет экономист.
Интересы США, Германии и регионов Украины
Политический аналитик международной мониторинговой организации CIS-EMO Станислав Бышок в свою очередь считает, что возвращение к идее децентрализации и ее последующая реализация возможна при прямом указании со стороны американской и немецкой администрации.
«Совершенно понятно, что постмайданный Киев преимущественно ориентируется на Вашингтон и Берлин, слушая и исполняя их советы. Но администрация Дональда Трампа не питает особых иллюзий в отношении Украины, наоборот воспринимая текущую ситуацию «балластом» для нормализации отношений с Россией.
Поэтому весьма вероятно, что в Вашингтоне в скором времени могут порекомендовать Киеву, во-первых, пойти на децентрализацию. А во-вторых, все конфликтные ситуации с РФ решать напрямую с Москвой, а не через третьи страны, требуя от Вашингтона какой-либо поддержки.
В Германии аналогичная ситуация. Хотя изначально Берлин поддержал евромайдан и государственный переворот на Украине, впоследствии пришло понимание, что нынешняя Украина не привлекательна с экономической точки зрения. Соответственно Германии тоже было бы неплохо избавиться от бремени помощи. Это будет сложно, но идея децентрализации в перспективе может положительно сказаться на конфликте», – предполагает в разговоре с ФБА “Экономика сегодня” политолог.
Лавров напоминает, что в свое время около трети областей Украины официально обратились в Киев с требованием перейти на договорные отношения между областями и центральным правительством. Но в Киеве эта идея так и не нашла поддержки, хотя в регионах все обстоит иначе.
«На уровне регионов и региональных элит идея децентрализации очень популярна по той причине, что чем больше финансовых полномочий будет в регионах, тем комфортнее региональным элитам. В этом случае они смогут не прислушиваться к каждому слову президента и не надеяться постоянно на дотации из центра.
В то же время Порошенко прекрасно понимает, что если он передаст полномочия из центра в регионы, то заставить региональные элиты однозначно его поддержать на президентских выборах, или поддержать его партию на выборах в Верховную раду, будет гораздо сложнее. Ситуация в корне перевернется – финансовые рычаги окажутся в руках региональных элит», – резюмирует Бышок. Андрей Петров
