За выборами президента США будут наблюдать гораздо больше сотрудников ОБСЕ, чем четыре года назад. Причиной стали изменения американских законов о выборах и сомнения в надежности системы электронного голосования.
В США 8 ноября состоятся выборы президента. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) получила от Вашингтона официальное приглашение на проведение мониторинга и оценки хода голосования и решила отправить в штаты 100 долгосрочных и еще 400 краткосрочных наблюдателей. Кроме того, ОБСЕ предоставила команду экспертов, которые будут заниматься мониторингом американских СМИ и анализом всей собранной информации.
Краткосрочные наблюдатели будут работать в США впервые. Их задачей станет слежение за процедурой голосования и подсчетом голосов на избирательных участках.
На президентских выборах в США 2012 года присутствовало гораздо меньше сотрудников ОБСЕ: только долгосрочных 44 наблюдателя и основная команда в составе 13 человек.
Миссия по оценке потребностей
Как пояснил в интервью DW представитель Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) Томас Ример (ThomasRymer), решение об увеличении числа наблюдателей на президентских выборах основано на результатах работы миссии ОБСЕ по оценке потребностей, члены которой посетили США в мае. В ходе визита эксперты БДИПЧ встретились с представителями правительства, партий, гражданского общества и СМИ.
По словам Римера, миссия ОБСЕ по наблюдению за выборами в США начнет свою работу в октябре. Эксперты организации намерены уделить особое внимание изменениям американских законов о регистрации и установлении личности избирателей в различных штатах, а также надежности системы электронного голосования.
Согласно заключению миссии ОБСЕ, дополнительная группа краткосрочных наблюдателей, которые в день голосования будут находиться непосредственно на избирательных участках, поможет прояснить эти вопросы, отмечает Ример.
Изменения законов и электронное голосование
Тема регистрации и идентификации избирателей оказалась в центре ожесточенных споров между Республиканской и Демократической партиями после того, как в 2013 году Верховный суд США признал недействительным отдельные положения федерального закона об избирательных правах, который был принят в 1965 году с целью предотвращения расовой дискриминации.
Демократы опасаются, что ужесточение правил регистрации и идентификации избирателей может создать препятствия для участия в голосовании представителей меньшинств. Республиканцы, напротив, считают изменения важным инструментом для предотвращения нарушений на выборах.
Между тем, хотя власти большинства штатов требуют от избирателей подтвердить свою личность перед голосованием, до сих пор нет единого правила, которое бы предписывало, какой именно документ должен быть использован для этого.
Другая тема, которая интересует ОБСЕ, – системы для электронного голосования. Согласно отчету миссии организации, некоторые из опрошенных в США экспертов сомневаются в надежности и безопасности работы таких систем – главным образом потому, что они не обновлялись уже долгое время.
В настоящее время во многих штатах на голосованиях используются различные виды устройств для учета и подсчета голосов. При этом неполадки в их работе уже не раз получали широкую огласку в американских СМИ.
Мониторинг СМИ и соцсетей
В рамках мониторинга освещения выборов американскими СМИ, как объясняет представитель ДБИПЧ Томас Ример, группа экспертов ОБСЕ в составе 8-9 человек будет на примере эфира крупных телеканалов оценивать, “какой вид информации получают избиратели”.
“Поскольку социальные сети играют в США все более важную роль, мы наблюдаем также за информацией в Сети”, – добавляет Ример. При этом, по его словам, особое внимание уделяется тому, как подается информация.
Согласно отчету миссии ОБСЕ, представители различных организаций и структур в США выразили беспокойство в связи с тем, что в социальных сетях женщин представляют с негативной стороны. Кроме того, по их словам, наблюдается рост числа публикаций с оскорбительными высказываниями о меньшинствах.
“Наблюдатели ОБСЕ – это не полиция”
Ример не считает, что напряженная предвыборная борьба и высказывания кандидата в президенты от республиканцев Дональда Трампа о возможном манипулировании выборами могут как-то повлиять на работу ОБСЕ или затруднить ее.
“У нас есть метод, которому мы следуем и который мы используем на каждых выборах, где мы проводим наблюдение”, – поясняет представитель ДБИПЧ. По его словам, сотрудники ОБСЕ – это не полицейские, следящие за проведением выборов. “Мы наблюдаем и анализируем работу тех, кто на самом деле являются такими полицейскими”, – поясняет Ример.
DW направила запросы в предвыборные штабы кандидатов в президенты США от демократов и республиканцев с просьбой прокомментировать участие наблюдателей ОБСЕ в мониторинге голосования.
Из штаба Хиллари Клинтон на момент опубликования материала ответ получен не был. В штабе Дональда Трампа посоветовали обратить внимание на даты проведения официальных пресс-конференций. Впрочем, для работы наблюдателей на выборах поддержка избирательных комитетов той или иной страны важнее, чем поддержка партий или кандидатов.
