В 2017 году Грузия может столкнутся с углублением «валютного кризиса», способного вызвать масштабное политическое противостояние в стране, пишет издание RFI – Франция. Среди ключевых событий года — конституционная реформа и либерализация визового режима с ЕС.
Фото: REUTERS/David Mdzinarishvili
В первые же дни 2017 года грузинская национальная валюта лари подешевела еще на 1-2% по отношению к доллару. Рост цен, в том числе на товары первой необходимости, продолжается.
Тем временем антикризисная программа, разработанная правительством для стабилизации обстановки и усиления роли лари в экономике, в том числе в банковском секторе, пока не заработала.
Многие экономисты вообще сомневаются в ее эффективности. А оппозиционные грузинские политики предупреждают: если падение лари и ухудшение экономической ситуации продолжатся, уже весной в стране могут начаться волнения на социальной почве.
Так считает, например, основатель «Республиканской партии», диссидент советской эпохи и член парламента нескольких созывов Леван Бердзенишвили.
Леван Бердзенишвили: У нас обычно январь, февраль и даже март — времена «политической спячки». Но начиная с апреля в стране начнется новая политическая жизнь. Если экономический кризис продолжится, то будут очень серьезные события. Власти обязаны сильно подумать и что-нибудь придумать для спасения ситуации.
Они получили полный карт-бланш от общества в ходе выборов 8 октября, но вполне могут получить и пощечину от того же самого общества. Я даже не исключаю досрочных выборов, поскольку не уверен, что власти понимают свою задачу.
RFI: Леван, вы считаете, что власти бессильны изменить ситуацию к лучшему?
К сожалению, у них нет никаких возможностей повлиять на национальную валюту, вообще повлиять на экономику. Ситуация ухудшается, а меры, которые, возможно, будут приняты, не улучшат положение. Даже наоборот — ухудшат. Сегодня в Грузии власть, не умеющая управлять страной. Так уж случилось, что народ избрал людей, которых не знал, которым доверил свою судьбу потому, что доверял одному человеку — Бидзине Иванишвили. А этот человек не сможет решить все вопросы. Таким образом, у нас будет очень тяжелый 2017 год.
Мы вновь вступаем в «интересное время»?
Да. Это будет интересное время возрождения политических партий. Двухпартийная система в Грузии ни в коем случае не уживется.
Бывший начальник государственной канцелярии Пэтре Мамрадзе сказал в интервью RFI, что основная проблема, на его взгляд, неспособность правительства выработать четкий антикризисный план, -адекватный создавшейся очень сложной ситуации и, в то же время, приемлемый для международных доноров
Пэтре Мамрадзе: Если ситуация в экономике будет стабильной, то сегодня в Грузии нет политических сил, которые могли бы создать какой-то кризис или даже напряжение. Партии рассыпались после выборов 8 октября и реальных сил у них нет.
Но если, не дай бог, продолжится падение лари по отношению к доллару, обнищание населения, рост социальной напряженности, увеличение внешнего долга, ухудшение внешнеторгового сальдо, то все это может спровоцировать спонтанные волнения.
Некоторые эксперты говорят о весне текущего года. Я не настолько пессимистично настроен. Но вижу, что власти не справляются с экономическими задачами. И объявляют планы гораздо более амбициозные, чем способны выполнить. А это чревато…
RFI: То есть, вы уверены, что программа правительства не сможет стабилизировать ситуацию?
Я в этом очень сомневаюсь. Потому что нет к этому реальных материальных предпосылок. Всемирный банк и Международный валютный фонд пока не утверждают антикризисную программу правительства и не выделяют соответствующей финансовой помощи, поскольку не верят в способность правительства реализовать программу, а потом вернуть те деньги (около 5 миллиардов), которые правительство просит для ее реализации.
С другой стороны, я не вижу, как правительство сможет остановить катастрофический дисбаланс экспорт-импорта, который только увеличивается.
Несмотря на мрачные прогнозы, постоянно звучащие в эфире грузинских телекомпаний, премьер-министр Георгий Квирикашвили настроен весьма оптимистично. Он обещал соотечественникам, что 2017 год «будет просто замечательным во всех отношениях».
Судя по всему, премьер надеется на привлечение инвестиций и поддержку неформального руководителя правящей партии «Грузинская мечта», миллиардера Бидзины Иванишвили, чей капитал, по данным”Форбс” сопоставим (а по некоторым оценкам даже превосходит) весь объем бюджета Грузии.
Лишится ли Грузия депутатов-одномандатников и всенародно избранного президента?
В конце года председатель грузинского парламента Ираклий Кобахидзе объявил о формировании «конституционной комиссии», которую сам и возглавил. Комиссия должна представить законодательному органу проект глубоких изменений в основном законе страны.
Наиболее принципиальными из них считаются отмена мажоритарных выборов по одномандатным округам, то есть переход на полностью «пропорциональную» систему выборов по партийным спискам, а также отмена всенародных выборов президента, когда главу государства будет выбирать парламент, а не граждане страны.
Не исключено, что конституционной реформой правящая партия пытается создать «новую повестку дня» и отвлечь другие партии от назревающих социальных протестов. Но известный конституционалист, один из авторов Конституции 1995 года Вахтанг Хмаладзе заявил в интервью RFI, что не может сказать, сумеет ли комиссия завершить работу в текущем году и во что выльется процесс конституционной реформы.
Вахтанг Хмаладзе: Мне очень сложно ответить на этот вопрос. Пока конституционная комиссия провела лишь одно заседание. Неясно, будет ли ограничен круг вопросов, рассматриваемых комиссией.
Если этот круг вопросов будет широкий, то вряд ли в текущем году комиссия сможет утвердить конституционные изменения. Может быть, какие-то поправки, не взаимосвязанные друг с другом, и будут приняты, но учитывая большие разногласия по некоторым важным вопросам, в первую очередь относительно избирательных систем парламента и президента, я не могу предугадать, как будет развиваться процесс в целом.
RFI: А вопросы отмены мажоритарных выборов и всенародных выборов президента как-то взаимосвязаны?
Нет, они не взаимосвязаны. Что касается мажоритарных выборов и порядка избрания президента, тут положение действительно принципиальное, поскольку результаты выборов сильно зависят от избирательной системы.
Что касается порядка избрания президента, я считаю, что это в большей степени тема политической спекуляций, чем каких-то реальных системных изменений. Потому что будут выборы президента прямыми или опосредованными, на полномочия главы государства это не влияет.
Полномочия президента могут остаться без изменений. А значит, это лишь политическая спекуляция, мол «у народа отбирают право выбирать президента». Президента, который не обладает какими-либо исполнительными функциями или законодательными полномочиями. Но этот вопрос (несмотря на его спекулятивность) наверняка будет очень широко и остро обсуждаться.
Грузия в ожидании открытия границ
Все заявления грузинских официальных лиц свидетельствуют о том, что внешнеполитический курс страны в 2017 году не претерпит никаких изменений: Тбилиси по-прежнему стремится в НАТО и пытается сблизится с ЕС. Впрочем, по мнению политолога Торнике Шарашенидзе, Североатлантический альянс вряд ли предоставит Грузии «план действий» по членству в НАТО.
Торнике Шарашенидзе: Многое будет зависеть от позиции России, которая не меняется. При этом, новый президент США будет «присматриваться» к России и Китаю, а значит некому будет думать о принятии Грузии в НАТО. Это невозможно в ближайшем будущем.
RFI: Торнике, вы один из тех экспертов, кто не исключает возможности введения безвизового режима со стороны России. Президент РФ Владимир Путин действительно сделал многообещающее заявление по этому поводу на своей итоговой пресс-конференции. Но насколько это реально?
Это, скорее всего, действительно реально. И если РФ отменит визы для грузинских граждан, то это станет сигналом для ЕС.
Вы всерьез ожидаете, что Россия в новом году отменит визы для грузинских граждан, несмотря на отсутствие дипломатических отношений?
Да, именно так.
И что это будет означать, почему в Москве примут такое решение?
Потому что ЕС собирается отменить визовый режим для Грузии. В Москве не хотят создания ситуации, когда ЕС отменит визы для граждан Грузии, а Россия — нет. Но это всего лишь мой прогноз и мои наблюдения.
То есть, Москва может сыграть на опережение?
В этом вопросе, в некотором смысле, оба (ЕС и Россия) играют на опережение.
В отличии от независимого эксперта, спецпредставитель премьер-министра Грузии по урегулированию отношений с РФ Зураб Абашидзе высказался по теме более осторожно.
Зураб Абашидзе: Это прерогатива российской стороны. Мы бы приветствовали такое решение. С грузинской стороны визовый режим для россиян снят еще начиная с 2011 года.
Поэтому граждане России могут здесь находится в течении целого года, и это, в значительной степени, способствовало увеличению количества российских туристов.
Мы только приветствуем, если Москва пойдет на дальнейшее облегчение визового режима или полностью отменит визовый режим. Будем считать, что это шаг в правильном направлении, потому что в России живет много наших сограждан, соотечественников.
Одновременно мы работаем над либерализацией визового режима с ЕС. Надеемся получить окончательное положительное решение в ближайшее время.
Представители Европейского союза действительно не раз говорили, что до отмены шенгенских виз для граждан Грузии осталось лишь несколько шагов. Ближайшее время покажет, станет ли именно визовая либерализация первым важным событием наступившего года, опередив по времени прогнозируемые социальные протесты.
