Украина выступает за пересмотр Будапештского меморандума, заключенного в 1994 году и закрепившего неядерный статус страны. Об этом, выступая на слушания в сенате США заявил глава МИД этой страны Павел Климкин.
Госсекретарь США Тилрсон пожимает руку министру иностранных дел Украины Павлу Климкину в Государственном департаменте в Вашингтоне, 7 марта 2017 года (Фото: AP Photo/Susan Walsh/TASS)
«Конечно, нам нужна поддержка США в перезапуске переговоров сторон, подписавших Будапештский меморандум», — сказал он.
Напомним, в 1994 году Украина отказалась от ядерных вооружений, доставшихся ей от ССР в пользу России. Согласно Будапештскому соглашению, Киеву были предоставлены гарантии безопасности со стороны России, США и Великобритании.
После переворота на Украине в 2014-м году новые власти неоднократно поднимали вопрос о возвращении стране статуса ядерной державы под предлогом того, что Россия нарушила соглашения.
По словам профессора МГУ им. М.В. Ломоносова, доктора политических наук, члена Научного совета при Совете безопасности РФ Андрея Манойло, единственное реальное достижение для Киева по итогам переговоров Климкина с Тиллерсоном — уверения в сохранении антироссийских санкций.
— Если бы поездка Климкина принесла бы хотя бы какие-нибудь результаты, он первый бы об этом растрепал на весь мир. Но и заверений в сохранении санкций для нынешней украинской власти достаточно: ведь это — хороший инфоповод для того, чтобы попытаться убедить народ своей страны, что «Трамп нас не слил», «США с нами, клянусь мамой Линкольна и Вашингтона».
«СП»: — К чему постоянно мусолить эту тему? В Киеве кто-то всерьез верит в то, что ему позволят обзавестись ядерным оружием?
— Нет, думаю, в Киеве даже в состоянии полного угара не верят, что кто-то им подарит ядерную бомбу из «гуманитарных целей». А сами они ее «зробыть» не в состоянии. Здесь дело в другом: в Будапеште украинская сторона в обмен на статус безъядерной державы получила гарантии безопасности от России, Великобритании и, что важно, от США. Вот украинский режим и пытается организовать по отношению к США местечковый шантаж: если не вернете ядерный статус взад, то давайте, выкладывайте гарантии — нас Россия почти уже оккупировала. Где ваши гарантии? Давайте их сюда.
«СП»: — Насколько при Трампе может измениться подход Вашингтона к данной проблеме? Вроде уже заговорили о поставках летального оружия…
— Никто не знает, как поведет себя Трамп. Его быструю и частую смену позиций иначе как политической суетой не назовешь. В отношении Украины в его же интересах быстро слить этот токсичный актив. Вместо этого он переписывается с Порошенко, принимает Климкина, дает возможность Яценюку громко квакать на всю Европу о том, что именно Украине Европа обязана сохранением своего суверенитета и защитой от завоевания «путинскими ордами». Со стороны Трампа это, конечно, может быть частью какой-то сильно «прошаренной» тайной стратегии, нацеленной на смягчение своих оппонентов в Конгрессе и на последующее их массовое «нагибание», но может быть и обыкновенным сумбуром, вызванным стремлением плыть по ветру.
«СП»: — Есть ли на Западе силы, заинтересованные в том, чтобы Украина стала ядерной державой? Или тут полный консенсус?
— Я думаю, таких стран на западе нет. Больше всего боится этого Германия: их всегда пугал возможный ядерный конфликт на Украине, а именно — возможность применения Россией тактического ядерного оружия. так что Киеву бомбу, скорее всего, не дадут. Но веселее от этого все равно не становится.
«СП»: — Чисто технически, если представить себе, что Украина получила бы на это согласие, откуда взяться у Киева ядерному оружию? Или они рассчитывают, что Америка «подарит»?
— Думаю, они об этом не задумываются. Может быть, они надеются, что в случае одобрения их инициативы Западом США и ВБ надавят на Россию с целью заставить вернуть Украине те боеголовки, которые были вывезены по Будапештскому договору. Но это маловероятно. Сами они ничего не припрятали, иначе бы уже вовсю по всем городам возили муляж какого-нибудь ядерного «карамультука». Так что вариант у Порошенко остается только один — купить грязную ядерную бомбу у ИГИЛ.
«СП»: — По словам Климкина, Соединенные Штаты должны сыграть ключевую роль в переговорах также по Донбассу и Крыму. Но ведь США не являются участником ни одного из переговорных форматов по Донбассу, а по Крыму и вовсе нет никаких переговоров. На что он рассчитывает?
— Климкин рассчитывает на давление, которое США могут оказать на участников минского процесса. Это возможно, разумеется. при условии, если Киеву удастся переманить Трампа. Возможно, что Украина надеется ввести США в состав «нормандской четверки», превратив ее в «пятерку», то есть сделать то, о чем мечтал еще президент Обама. Как это скажется на ходе выполнения минских соглашений — судить трудно. Ведь недавно российский МИД заявил, что участие США в нормандской группе не только возможно, но и, вероятно, будет полезно для дела мира. Так что украинцы, видимо, и сами запутались в том, что именно они хотят от Белого Дома.
— В Киеве никто не верит ни в возможность снова получить ядерное оружие, ни тем более в то, что кто-то Украине позволит им обзавестись, — уверен директор Института евразийских исследований Владимир Корнилов.
— Можете себе представить, что было бы, если бы все эти «герои майдана», которые сейчас могут себе позволить врываться в любые учреждения, получили бы доступ к ядерной бомбе. Вздрогнул бы и Запад… Разговоры о «перезапуске» Будапештского меморандума — лишь способ напомнить об «агрессии России», не более того. Украина прекрасно понимает, что никто всерьез данную идею обсуждать не будет. Это все равно, если бы сейчас Москва предложила обсудить идею отказа от воссоединения Германии и продвижения НАТО на восток в обмен на гарантии независимости Прибалтики.
«СП»: — Насколько было тогда оправдано согласие Запада на передачу ядерного оружия Украины России? Насколько на Западе сегодня заинтересованы в сохранении статуса-кво?
— Альтернативы у Украины и Запада не было. Даже до нынешней войны было понятно, что украинцы не в состоянии обеспечить контроль за своими ядерными ракетами (вспомните, излюбленной темой голливудских боевиков начала 90-х было похищение атомной бомбы с украинских военных складов). Украина не имела возможности (и видимо, желания) сохранять даже свои обычные боеприпасы: взрывы снарядов на военных складах Новобогдановки были обыденной картиной каждое лето. На минуту представьте, если бы там не только снаряды времен Второй мировой войны лежали.
«СП»: — Если представить себе, что Украина все же отказывается от безъядерного статуса, что дальше? На какие средства она собирается обзаводится таким оружием, а главное — где взять технологии и специалистов?
— У Украины нет ни средств, ни возможностей на производство и, повторюсь, сохранение ядерных боеприпасов. Даже если Украина откажется от безъядерного статуса (что, кстати, прямо противоречит Декларации о суверенитете Украины), дальше трескотни по этому поводу ничего не сдвинется. Украину осудят все, включая ее основных спонсоров.
«СП»: — Климкин после встречи с госсекретарем США Рексом Тиллерсоном выступил в Конгрессе с призывом к агрессивным действиям по отношению к России. Будет ли услышан его призыв? Как насчет возможности поставок летального оружия при общем урезании американской военной помощи? Это то, что хотел Киев?
— Некоторые конгрессмены (вроде Маккейна) уже откликнулись. Но они заявляют одно и то же постоянно, с Климкиным или без оного. Что же касается «урезания военной помощи» — так дело в том, что де-факто никакого урезания не произошло. Статья о военной помощи Украине закладывалась в бюджет регулярно, но она игнорировалась администрацией Обамы. Что-то мне подсказывает, что вряд ли при Трампе ситуация кардинально изменится в отношении этой статьи расходов…
По словам политолога, руководителя экспертной группы «Крымский проект» Игоря Рябова, украинские власти в их нынешней инкарнации приняли абсолютно правильную стратегию.
— По любому существенному вопросу они обращаются к США. Дружественные Киеву конгрессмены предоставили министру Климкину для этого соответствующую высокую трибуну. Расчет здесь прост. Готовность киевского правительства выполнять поручения из Вашингтона колоссальная. Нынешней администрации режим в Киеве как бы показывает — да, мы вас не ждали, но хозяев не выбирают. Мы служили прежней администрации, продолжим служить и этой. Это в русле нынешней логики правильный расчет.
Будапештский меморандум, много лет бывший формальностью, вытащен и положен на стол переговоров с 2014 года по простой причине — Украина в сегодняшнем виде является главным инструментом давления на Россию. Запрос к Трампу строится на простой формуле — да, мы можем и не выходить из меморандума, если вас это сильно беспокоит, но наша миролюбивость стоит дорого.
«СП»: — Может ли Украина в одностороннем порядке выйти из Будапештского договора, мотивируя это тем, что США и Россия его не выполнили? Что тогда? Потребуют у Москвы назад свои боеголовки?
— Выход из меморандума в одностороннем порядке спровоцирует комплекс ответных мер со стороны СБ ООН. Есть ряд важных международных документов, регулирующих оборот ядерного оружия в мире. Выход Украины из меморандума поставит это государство в один ряд с Северной Кореей. Учитывая непредсказуемость ситуации в стране, это еще более опасно, чем в Северной Корее.
«СП»: — Поскольку реального ядерного оружия им никто не даст, можно ли ожидать появления на Украине «грязной бомбы»?
— Украина сегодня использует те или иные виды пусть устаревшего, но все же запрещенного оружия на юго-востоке. Ведет недопустимые в отношении мирного населения военные действия. В этой парадигме, конечно, все возможно. Некоторой гарантией против радикальных сценариев является тот факт, что наша военная разведка имеет представление насчет того, что творится на Украине и какие есть угрозы. учитывая чуть возросший уровень доверия между Москвой и Вашингтоном, информация о военных рисках и неадекватных замыслах киевского режима будет немедленно доведена до американской администрации. Если же будут предприняты конкретные шаги, которые будут выглядеть как угроза безопасности России, будет адекватный ответ. В целом выступление Климкина в Конгрессе — это очередной пиар киевской власти, которая считает себя хитрее всех. Но Уганда с ядерным оружием в центре Европы не нужна никому… Дмитрий Родионов
