Питер Клеппе – глава брюссельского офиса неправительственной экспертной организации “Открытая Европа”. В интервью бельгийский эксперт оценил будущее соглашения об ассоциации и создании зоны свободной торговли между Европейским Союзом и Украиной.
Этот договор уже временно применяется. Однако после того, как в апреле большинство участников референдума в Нидерландах высказалось против ратификации Гаагой соглашения, правительство этой страны отложило его окончательное утверждение.
Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте заявил на этой неделе, что хотел бы изменить соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной. Что он имел в виду?
Питер Клеппе: Нидерландский премьер убедил оппозицию, что ему нужно больше времени на поиск решения. Затем он через СМИ дал понять, что, по его мнению, христианские демократы согласятся с его решением. Но лидер христианских демократов сказал, что это не так.
Предложение премьер-министра Рютте заключается в следующем – ратифицировать соглашение, но добавить декларацию, в которой будет записано, что Нидерланды не будут предоставлять Украине военную поддержку, что Украина не получит дополнительного финансирования и что Украина не получает перспективы членства в ЕС как следствие этого соглашения.
– Удастся ли Рютте добиться своего?
– Трудно сказать, но тот факт, что оппозиция согласилась предоставить Рютте больше времени, указывает на то, что они не захлопнули дверь. Ему нужна поддержка оппозиции, поскольку у правительства нет большинства в Сенате (верхней палате парламента Нидерландов. – Ред.). Таков план, но сработает ли он – вопрос открытый. Нидерландские СМИ полагают, что в конце концов политики договорятся. Пока же Рютте четко заявил, что договоренности нет.
В марте 2017 года в Нидерландах пройдут парламентские выборы. Если Рютте начнет законодательную процедуру (ратификации соглашения. – Ред.) после 16 декабря, если другие страны ЕС и Украина согласятся с его предложением, то, возможно, уже не останется времени, чтобы все успеть до выборов. Когда будет избран новый парламент, найти решение, возможно, будет сложнее. Вероятно, что у нынешней коалиции будет меньше голосов в новом составе парламента.
– Какой выход из положения вы предлагаете?
– Думаю, лучший вариант для этого соглашения – если премьер-министр Нидерландов проигнорирует оппозицию в обществе и поставит ратификацию соглашения на голосование в парламенте. Было бы это лучшим вариантом для Украины? Не уверен. Думаю, что в интересах Украины получить поддержку соглашения во всем ЕС.
Я думаю, что почти все европейцы хотели бы торговать с Украиной. Но если их спросить, должен ли ЕС оказывать военную поддержку Украине, ответ будет гораздо менее однозначным (в соглашении речь не идет ни о военной поддержке, ни о гарантиях безопасности, ни об обязательствах финансовой помощи, ни о вступлении Киева в ЕС. О военном сотрудничестве упоминается в общих словах. – Ред.).
Поэтому я думаю, что, возможно, для сохранения хороших отношений было бы неплохо разработать новое соглашение, которое концентрировалось бы на торговом сотрудничестве, представляло бы Украину как своего рода Швейцарию Восточной Европы. В том смысле, что она не будет принимать чью-либо сторону. Хотя я поддерживаю желание многих на Украине быть частью Запада, реальность заключается в том, что на Украине много этнических русских. Это невозможно игнорировать.
Украина во многом связана с Россией, поэтому в интересах Киева иметь в долгосрочной перспективе хорошие отношения с Москвой. Я знаю, что это трудно, учитывая агрессию российской стороны. Но мы, Западная Европа, должны способствовать примирению ситуации, а не усугублять и без того сложное положение. Похоже, что Европейская комиссия непреднамеренно сделала это (заключила соглашение об ассоциации с Украиной. – Ред.), проигнорировав российскую обеспокоенность.
– Какой может быть худший сценарий?
– Худший сценарий – если Нидерланды торпедируют соглашение. Альтернативной договоренности, которая могла бы его заменить, не будет, и Кремль попытается использовать это, чтобы заявить: вот видите, Западу не нужна Украина. Поэтому я считаю, даже если нидерландское правительство вынуждено считаться с результатом референдума, нам нужна альтернатива.
Нужен план нового соглашения, в котором бы сохранились все торговые аспекты старого, но не содержалось некоторых, скажем прямо, преимущественно пустых элементов – например, военного сотрудничества. Тем не менее этот аспект был использован, чтобы еще больше отравить отношения между Россией и Украиной.
– Почему жители Нидерландов вообще выступили против соглашения ЕС с Украиной?
– Причины, по которым граждане Нидерландов воспротивились этому договору, имеют мало общего с ним самим и с отношениями между Европейским Союзом и Украиной. Они хотели выразить свой протест против Евросоюза и истеблишмента. Им это удалось.
Если результат референдума будет проигнорирован, это усилит позиции евроскептиков в Нидерландах и не пойдет на пользу всему европейскому проекту. Поэтому в интересах Брюсселя сделать так, чтобы опасения населения Нидерландов не остались без ответа. Один из способов – избавиться от этого договора и согласовать новый.
