Министр обороны ФРГ Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) отправляется вечером в понедельник, 26 сентября, в Братиславу, чтобы на неформальной встрече с ее коллегами из других стран ЕС обсудить германо-французскую инициативу, предусматривающую расширение и углубление военного сотрудничества в рамках Евросоюза.
Идея эта не новая, но реализации проекта долгое время мешала Великобритания. Теперь – после британского референдума – ситуация изменилась.
Английский тормоз
Великобритания блокировала всякие усилия, направленные на расширение европейской военной кооперации, не только потому, что, будучи верным союзником США по НАТО, опасалась появления конкурента Североатлантическому альянсу.
Тема европейской армии была одной из ключевых в аргументации сторонников выхода Великобритании из ЕС. Если мы останемся членами союза, уверяли они и без того скептически настроенных по отношению к Евросоюзу островитян, то уже скоро наши солдаты окажутся в подчинении брюссельской бюрократии.
Такие планы, писала в конце мая этого года газета The Times, специально держат в тайне от английских избирателей и огласят их, мол, только после референдума.
Глава внешнеполитического ведомства Евросоюза Федерика Могерини и в самом деле представила документ под названием “EU Global Strategy on Foreign and Security Policy” (“Глобальная стратегия ЕС в международной политике и политике безопасности”) уже после референдума, но ни в нем, ни в совместной германо-французской инициативе, ни в новой Белой книге (военно-политической стратегии ФРГ) о европейской армии речи нет. Тем не менее англичане остались при своем мнении.
Даже совсем недавно – в середине сентября – министр обороны Великобритании Майкл Фаллон заявил, что его страна будет препятствовать любым попыткам продублировать в ЕС уже имеющиеся в НАТО структуры. Вся затея, по-прежнему убежден он, преследует цель создать соперника блоку НАТО.
ЕС и НАТО не конкуренты
Теперь, однако, британские возражения можно в расчет не принимать. “Нам приходилось долго учитывать британскую позицию, которая последовательно отказывалась обсуждать такие темы”, – непривычно откровенно говорила Урсула фон дер Ляйен, представляя минувшим летом новую Белую книгу. Теперь, считают в правительстве ФРГ, ситуация иная.
“Я не могу себе представить, что страна, решившая выйти из ЕС, сможет перед выходом помешать остающимся делать то, что они хотят”,- совсем не дипломатично заявил в понедельник, 26 сентября, официальный представитель МИД ФРГ Мартин Шефер (Martin Schäfer), отвечая на вопрос корреспондента DW.
Одновременно Шефер, а также представитель министерства обороны ФРГ полковник Борис Наннт (Boris Nannt) решительно отвергли тезис о якобы имеющей место попытке создать альтернативу для НАТО или конкурента.
“Вопрос не стоит так: или-или, – заявил полковник. – Сильный ЕС предполагает наличие сильного блока НАТО, один союз дополняет другой, и чем сильнее единая политика Евросоюза по вопросам обороны и безопасности, тем эффективнее может действовать Североатлантический альянс”.
По оценке МИД ФРГ, отношения между НАТО и ЕС в настоящий момент хороши и тесны как никогда. Мартин Шефер напомнил о том, что на недавнем саммите НАТО в Варшаве были приняты решения, предусматривающие дальнейшее сближение обоих союзов.
“Госпожа Могерини и генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг прекрасно понимают друг друга, – говорит Мартин Шефер. – Политика ЕС ни в коей мере не направлена против НАТО, и, честно говоря, я не верю, что британцы серьезно опасаются, что это может быть так”.
Проекты кооперации
Среди проектов, содержащихся в германо-французской инициативе, – создание объединенной военно-политической штаб-квартиры для координации различных миссий ЕС (сейчас их 30 на трех континентах), учреждение объединенных штабов по управлению медицинскими службами и тыловым обеспечением, совместное использование спутников-разведчиков, стандартизация вооружений и боеприпасов, синхронизация военного планирования, согласованное размещение военных заказов, организация общеевропейской офицерской школы.
“Речь идет о том, чтобы сообща стать более мощным и эффективным, – заявила Урсула фон дер Ляйен перед поездкой в Братиславу. – Никто из нас не в состоянии по отдельности дать ответ на большие кризисы”, к числу которых в Берлине относят и российско-украинский конфликт.
Многим странам ЕС, по ее словам, не под силу решение некоторых сложных и дорогостоящих военных задач. “Ни одна страна, – привела она пример, – не может в одиночку поставить на ноги мобильный госпиталь”. То же самое касается разработки беспилотников, военно-транспортной авиации и флота, самолетов-заправщиков.
На пути к армии ЕС?
А объединенные вооруженные силы ЕС? Венгрия и Чехия выступают “за”. Словения сомневается в реалистичности такого проекта. Между тем некоторые шаги, правда, пока разрозненные в этом направлении уже сделаны.
Так, Бельгия и Голландия имеют совместный военно-морской штаб. Голландские мотострелки интегрированы в немецкие танковые и десантные дивизии. Польша и Германия вместе управляют движением их подводных лодок, а Германия и Франция – обучают летать на военных вертолетах. Существует и объединенная германо-французская бригада в шесть тысяч военнослужащих.
Создание европейской армии остается долгосрочной целью для председателя внешнеполитического комитета Европарламента Эльмара Брока (Elmar Brok).
Для ее достижения, правда, признает он, надо не только изменить действующие в ЕС соглашения, но и наделить Европарламент полномочиями такой армией распоряжаться, а также внести поправки в конституцию ФРГ. Провести такие реформы, указывают немецкие аналитики, будет очень трудно и после выхода Великобритании из ЕС.
